摘要： 人才资源是资源枯竭型城市区域创新过程中最重要的资源，在区域创新建设过程中，地方高校起着重要的引领和支撑作用，本文探讨了地方高校在资源枯竭型城市区域创新中的作用，并提出了地方高校参与区域创新的思路。
Abstract： Talent resource is the most important resource in the process of regional innovation in resource-exhausted cities. In the process of regional innovation construction， local colleges and universities play an important role of guidance and support. This paper discusses the role of local colleges and universities' regional innovation in resource-exhausted cities， and puts forward the new thought of local colleges and universities' regional innovation.
关键词： 地方高校；资源枯竭型城市；区域创新
Key words： local colleges and universities；resource-exhausted cities；regional innovation
中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）18-0004-02
0 引言
资源型城市在面临资源枯竭后正面临转型，区域创新是很多城市转型的发展方向。通过政府、企业以及高校的连接合力形成创新，通过创新不仅仅创造知识、技术突破，更能在良好的创新环境里进行知识和技术的自由流动来寻求区域发展的突破，这就是区域创新体系。在区域创新体系里，高校无疑是非常重要的参与者，其主要是知识的创造者、人才的培养者、技术的创新者，因此在多元化人才匮乏、知识技术更新较慢的资源枯竭型城市，高校在区域创新中发挥着重要的作用。
1 资源枯竭型城市区域创新面临的问题
资源枯竭型城市地方高校经过发展大多都具备了较高的教育和科研水平，但是与城市转型所需的知识、技术要求仍然有较大的差距，目前，资源枯竭型城市区域创新所面临的问题主要体现在：
1.1 创新供求的严重失衡 在我国目前的科研管理模式下，地方高校虽然实现了科研自由化，但是政府和高校很多科研创新政策仍然缺乏现实生产力的转化动能。很多的科研工作者做科研的目的仍然是为了评职称以及工作考评，因此决定了科研人员在科研过程中并不是以市场化为目的，争取到的很多经费研究出的科研成果也无人问津，成果很少转化为现实生产力。另一方面，目前资源枯竭型城市企业在转型过程中既需要新技术实现企业的转型，也需要一些企业生产技术难题的突破，但是，企业却很难寻找到相关的对口人才或者技术。这种创新需求的难以满足和创新供给的大量闲置造成了目前资源枯竭型城市区域创新驱动力严重不足。
1.2 创新合作的不完善 目前资源枯竭型城市地方高校之间以及高校与企业之间等跨机构的创新网络体系尚未形成。这种体系的缺乏使很多创新资源优势难以汇集并发挥作用。这些城市的地方高校的项目大多是纵向课题，与企业合作的横向课题较少，因此在区域创新的深度和广度都达不到创新所要求的资源整合和可获得性。另外，由于资源枯竭型城市目前科技中介机构的缺失，使很多地方高校的科研项目难以实现市场化，很多设备资源、科技数据库等资源利用率也非常低，造成了非常大的浪费。因此，企业、地方高校的创新合作不完善也是资源枯竭型城市目前区域创新较慢的重要原因。
1.3 创新人才的严重缺失 区域创新是一个高知识含量的行为，目前大多资源枯竭型城市地方高校的科技人才虽然已经有了较好的规模，但是不仅与国内重点大学有较大的差距，与地方企业转型发展的需求也有较大的缺口，甚至有些地方高校并没有地方重点发展的新兴产业专业，造成了高层次人才的严重缺失。同时由于这些城市资源枯竭，污染较为严重，经济不太发达，造成了一些高端人才的流失严重。
2 地方高校资源枯竭型城市区域创新中的作用
原始创新能力是制约区域经济社会发展的重要因素，从目前的情况来看，我国资源枯竭型城市企业的技术开发能力较弱，很难承担涉及基础研究和重大技术革新的项目，不足以成为科技创新的主体。而地方大学汇集着大量优秀人才，有一批重点学科、重点实验室、工程研究中心等，科研基础和实力较为雄厚，决定了地方大学在区域知识创新、科技创新体系中处于核心地位，是科技创新上的生力军，能够为引领和服务区域创新提供高水平保证。同时，地方高校还是资源枯竭型城市区域创新氛围的引领者。资源枯竭型城市在经历长期的资源挖掘过程中形成了较为固定的文化氛围，创新意识较弱，大多都围绕着资源产业思考问题。地方高校由于其文化的先进性和时代的引领性，连接着地方与全国的先进文化思想，因此，不仅仅可以培养大批具有不同创新思维的社会人才，更有大量的符合地方需求的成果项目以及社会服务意识，可以为区域创新建立新的创新氛围，地区发展思路、产业发展路径以及具体的项目发展方案等都成为资源枯竭型城市区域创新的重要催化剂，成为城市发展中重要的力量。
因此，资源枯竭型城市要建设创新型区域，提高创新能力，最直接、最有效的途径就是依靠本地区高校为其提供人才、科技及其他方面支持。这就决定了直接服务资源枯竭型城市的地方高校在人才培养、科学研究、文化和社会服务等方面将发挥区域外高校不可替代的重要作用。
3 资源枯竭型城市高校参与区域创新的主要途径
建设完备、高效的区域创新体系是推动资源枯竭型城市区域内经济社会发展的关键所在，而地方大学所处的特殊位置决定了其在这一体系中起着不可或缺的支撑作用。目前，大学与区域经济发展的关系越来越密切。积极参与并引领区域创新体系建设，以自己的优势和特色服务于地方经济、社会发展和整体创新能力提升，使大学与区域社会契合，实现“互补”、“双赢”，既是地方大学的基本职责，也是其战略发展的必由之路。
3.1 加强地方特色产业专业人才培养 资源枯竭型城市区域创新过程中都仅仅围绕一些特色产业进行发展，地方高校在专业设置和经费投入方面应该做好为地方经济发展服务的思想准备，加强这些特色专业的投入，引进一些相关专业的院士、学科带头人等，为专业的发展及地方产学研创新提供较为强大的智力支持，因此，地方高校应该配置好有限的资源，有所为有所不为，找准为地方服务的切入点，规划好办学理念和方向，科学制定发展目标为地方经济服务。不能一味要求“做大”，而忽视了市场和地方经济发展的需要。
3.2 加大地方高校科研激励机制 地方高校的所有科研成果都是由教师完成，因此激励教师的科研积极性，特别是企业应用型的研究，应该是目前高校和地方政府实现区域创新的重要出发点。因此，应该改革地方高校职称评定以及岗位考核的制度，使老师的科研真正的走到实用型的路径上来。一是高校应该降低横向课题的管理费，让老师有更多的实际利益来承担地方企业应用型课题，并把应用型成果增加到评定职称和岗位考核的评定标准中，以此来激发教师应用型课题的研究积极性。二是通过与资源枯竭型城市地方政府或者企业合作建立专项研究基金，通过专项资金的激励增加某一产业的创新研究，以此来提高某一产业在全国的地位。三是广泛组建产学研合作联盟和校企联盟，落实科研成果的“二次开发”，完善“熟化机制”。高校可通过自办科技型企业，将科技成果直接转化为现实生产力。通过逐步建立和完善学校在创办高新企业中的投入和撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，大力推进科技成果产业化，从科技活动经费或其他经费中提取一定比例金额，设立科技成果转化基金，以弥补成果转化经费的不足。
3.3 加强科技中介机构的服务力量 专业的科技中介机构是解决创新资源在地方高校和企业之间失衡的重要方法，这些专业的机构不仅拥有创新资源的需求和供给信息，更为重要的是这些机构能够通过专业的技能筛选出适合企业的技术以及引导着地方高校的科研方向，因此，专业的科技中介机构成为生产力转化过程中越来越重要的一环，资源枯竭型城市应该大力扶持这些机构的发展壮大，通过完善的科技中介服务，实现区域创新的加速。另外，政府还应该加快建立地区科技信息服务平台，通过这个平台来解决信息不对称以及实现更多的产学研项目的完成，把资源枯竭型城市转型过程中的科研成果集聚孵化以及转化，最终实现区域创新，生产力的发展。
参考文献：
[1]孙希波.地方高校在区域创新体系建设中的作用与参与机制[J].黑龙江高教研究，2009，7.
[2]曾冬梅.地方大学服务创新型区域建设的路径[J].高校教育管理，2011，1.
[3]潘军.构建以当地大学为主导的区域创新体系[J].吉首大学学报（社会科学版），2011，7.
本文由张子龙 陈利兵等人通过我们顺利刊发在【价值工程】杂志中，字数：2485,经过作者张子龙 陈利兵同意,为您分享全文，如有疑问，请联系我们！
