摘要： 简要论述因道路交通障碍导致西部地区中小企业发展缓慢，区域内中小企业分布很不均，县乡（镇）区域缺少中小企业导致农民迫不得已外出打工，大学生不愿意到（回）乡（镇）创业，最终导致劳动力外流与就业过于集中、贫富差距和区域经济发展差距太大，并由此产生矛盾隐患和社会不稳定等问题。为加快西部地区中小企业、工业化和城镇化发展，统筹人口、自然、环境、经济和社会协同发展，提出把加快西部地区快速路网建设作为国家战略、策略及预测。
Abstract： The road traffic barriers lead to the slow development of small and medium-sized enterprises in the west area， the distribution of small and medium-sized enterprises is very uneven. The lack of small and medium-sized enterprises in county and township （town） makes farmers have to go out to work， college students are not willing to come back to the township （town）， which eventually leads to labor force flowing out， employment concentration， the gap between rich and poor and the gap of regional economic development is too big， which will produce conflict hidden trouble and social instability. In order to speed up the development of small and medium-sized enterprises， industrialization and urbanization in the west area， overall plan the coordinated development of population， natural， environmental， economic and social， this paper puts forward that taking speeding up the construction of fast network in western region as national strategies， policies and predictions.
关键词： 西部地区；中小企业；快速路网；国家战略；预测
Key words： west area；small and medium-sized enterprises；fast network；national strategies；prediction
中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）18-0006-04
0 引言
中小企业不仅具有市场微观主体、创造就业机会、团结凝聚职工、促进生产发展和提高经济效率等重要经济地位，还具有协调区域经济和人口布局、构建和谐社会和统筹城乡发展等重要社会地位，更是我国未来建成小康社会的重要力量。但是，从中小企业数量的区域分布看，目前我国各地区中小企业分布与发展水平发展极不平衡，2009年全国中小企业有431110家，其中，东部地区有304715家，中部地区有85746家，西部地区有41249家，分别占全国的70.68%、19.9%和9.57%[1]，中小企业区域分布与发展大致呈现出从东到西依次递减的梯形状态，东部和中西部地区中小企业数量差距越来越大，区域经济发展差距也进一步拉大。长期以来我国中小企业地区分布的差距，无疑与道路交通等硬的环境条件有密切关系，也因此造成西部地区经济和社会发展滞后等客观事实，如果继续这样发展下去，问题将很严重，必须高度重视。
1 西部地区因道路交通障碍引发的问题聚焦
1.1 道路交通障碍是导致西部地区中小企业发展缓慢的直接原因 新中国成立以后，由于当时经济基础比较薄弱，为了推动国民经济发展，国家采取优先发展工业，以工业带动其他产业发展的做法。当时工业主要集中在城市，围绕发展工业，从中央到地方在道路交通及基础设施建设方面主要是围绕城市与城市之间，城市与沿海地区。上世纪六十年代末至七十年代初期，从国防建设和战备需要出发才在西部地区修建了几条铁路和公路主干道。改革开放至今，尽管这个阶段中实施了西部大开发战略，但是国家在道路交通及基础设施方面主要还是围绕沿海地区发展优先建设。2011年4月发布的《交通运输“十二五”发展规划》，也只是提出完善公路交通网络。而西部地区道路交通发展迟缓，特别是缺少快速大通道，对西部中小企业发展带来极大的障碍，是制约西部中小企业发展的“瓶颈”。
1.2 道路交通障碍导致企业家不愿意也无法到西部地区县乡（镇）区域创办中小企业 在西部地区，尤其是县乡（镇）区域道路交通及配套基础设施条件差，创办中小企业，企业经营物流成本高，利润减少，甚至还会亏本，因此，企业家没法创办中小企业，特别是工业型企业；同时，西部地区县乡（镇）区域很难招商引资办工业企业。以公路为例，1971年因战备需要而修建的一条由河池市经环江县到融水县的国道，至今40年过去了还没有经过什么大的改造，道路弯弯曲曲，路面也不大好，行车速度只能限在30-40公里/小时。“十一五”期间南宁市到马山县通了高速公路，“十二五”规划建设都安到河池高速公路，但乡镇之间要通二级及以上公路仍有相当难度。“十二五”全国交通规划提出的目标：公路总里程达到450万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，但还是以覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市为主要对象。由于道路交通的障碍，县乡（镇）区域很难招商引资，例如创建于2006年的广西马山县苏博工业集中区，总体规划有居住、行政办公、商业、文化、医疗卫生、教育科研、中小学、各类工业区和物流等用地，尽管看起来距离县城只有10多公里，但对于一个小县城所在地来说，10多公里的距离还是远了一些，同时，没有与小城镇化规划建设结合，六年过去了仍未有几家企业入园。
1.3 因道路交通障碍西部地区县乡（镇）区域缺少中小企业，导致农民迫不得已外出打工 西部地区农民为什么外出打工，与地区经济发展不平衡、城乡差别较大、当地缺少中小企业和农民经济收入水平太低有关。如果农民在家乡生活的比较优越，按常理是不会外出打工的。特别是进入21世纪以来，在农村大量富余强壮劳动力远离家乡进城打工的人群中，绝大部分是因为农村人际交往发生了很大的变化，应酬花钱和城里人一样多，而家庭式种养见不到钱，想搞规模种养又没条件，就近没有就业岗位，平常没有固定收入，只有外出务工才能增加家庭收入。然而，农民长期外出打工，尤其是在大城市打工不仅成本高，更为严重的现实是使家庭生活层面的不完整并造成隐痛和暗伤，农民家庭生活的内容和质量产生了裂痕。因为丈夫（或妻子）长期在外务工，妻子（或丈夫）不得不独自忍受家务和农田耕种的艰辛和乏味，承受日夜相互牵挂的煎熬。若夫妻都外出务工，由老年人带着孩子一起生活，就会因缺少父母之爱而导致孩子心灵创伤得不到健康成长。而夫妻带着小孩一起外出，留下的年迈老人则无人照顾，田地也被丢荒，结果可想而知。再往后想，由于农民外出打工主要靠的是体力，收入节余不多，城市住房昂贵买不起，到了年迈时，最终还是“树高千丈，落叶归根”，回老家建房养老。据作者利用2013年春节回西部山区农村过节期间进行走访了解，多数农民工认为如果中小企业就近家门口，能就近就业，哪怕收入水平低一些也不会外出远处打工。
1.4 因道路交通障碍导致大学生不愿意到（回）乡（镇）创业，不利于乡（镇）建设发展 俗话说“筑巢引凤”，在这里我们可以把企业比喻成“巢”，把大学生比喻为“凤”。在中国，乃至世界发达国家和发展中国家先进地区，由于城乡环境和经济收入有很大的差别，特别是城市有比较多的企业和就业岗位，吸引并留住了大量的大学生，从某种程度上说城市现有人口中，有相当一部分是从农村出来读书（主要指大中专及以上）的毕业生。这部分人群中的多数，特别是在上世纪七、八十年代，乃至现在的一些边远地区的年轻一代，最初是不满于农村及其家庭的贫困，读书的目的是为了所谓“改变命运”。这部分人进入并留在城市，不仅仅是城市人口的补充，更重要的是城市活力和生命力的补充，他们在为城市建设发展和经济繁荣昌盛的同时，自己也因为有相对固定的收入实现了“改变命运”的目标。当今，我国社会发展到新的阶段，城乡差别越来越大，尽管绝大多数大学生仍然渴望在城市就业，尽管城市新增就业岗位毕竟有限又没有其他就业渠道，但离城市较远的农村地区缺少中小企业，更加缺少适合的专业就业岗位，也就很难吸引大学生回乡创业。目前，能吸引大学生到农村工作的是乡（镇）的干部岗位，然而，这些岗位极为有限。这种状况如果继续发展下去，最终还是造成大学生继续在城市寻找就业并极度集聚于城市，与此同时造成乡镇人才的普遍缺少乃至人才“空心”局面，后果将会怎样？当然，随着大学生就业观念的转变，过去那种“宁要城市一张床，不要偏远乡村一间房”的观念正悄然改变，不少大学生经历了在城市长时间的徘徊和犹豫后，放弃对大城市的苦苦坚守，开始将就业的目光转向广阔的农村，然而，尽管观念在发生转变，但西部地区，特别是县乡镇区域道路交通条件没有得到较大的改善，中小企业发展将继续缓慢，大学生们想放弃对大城市的苦苦坚守，回乡创业的愿望也很难成为现实。
1.5 因道路交通障碍导致主要劳动力流向与就业过于集中、贫富差距拉大、矛盾隐患和社会的不稳定 就农村劳动力流动而言，毕竟占农村人口少数。就人口流向而言，和世界许多国家一样主要集中在企业。就贫富差距与矛盾问题而言，目前，中国社会已经是贫富、官民和劳资差距与矛盾并列，尤其是贫富矛盾的隐患有可能导致社会的不稳定。历史表明，无论是东方国家，还是西方国家，之所以发生战乱，很大程度上都是由于贫富两个阶层矛盾到了不可调和的程度。当前，我国贫富矛盾的主要根源在于不合理的城乡二元结构，而城乡二元结构又源于道路交通条件的巨大差别。因为西部地区交通条件落后，又导致中小企业发展缓慢、数量和规模小，于是就出现了今天以西部地区乡镇村区域为主的农民有着越来越强烈进入城市安居就业的期待、向往乃至行动，这种高潮的出现表面上看来加速了城镇化的进程，但如果冷静思考，从某种意义上看是具有盲动性。因为一般农民工，甚至是大中专毕业生向往城市，能否有相对稳定的工作，每月的收入除了生活必需开支外，能否买得起住房，生活的质量如何，可能未经思考。而城市人口的急剧膨胀，又给住房供给、劳动就业、道路交通和社会管理等造成巨大的压力。这种盲流如果继续发展，那么贫富差距拉大、矛盾隐患和社会的不稳定将是愈演愈烈。
